,如何解决行宫镇镇政府编制名额长期不足,这是需要迫切解决的一大问题。”直到武兴国开着车已经绕行宫镇镇区转了两圈,孙俊才算暂且告一段落。
方明远点了点头,这确实是一个严重的问题,但是又是一个不好解决的问题,在二零零六年的时候,中】央政府出台了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,这是国内第一部规范地方机构编制管理的行政法规,可以说填补了地方机构编制管理工作的法制空白,从而令地方各级政府的机构设置和编制从此有法可依,不管实际上执行的如何,这当然是一件好事。
依照这一条例的规定,各级地方政府要以职责的科学配置为基础,综合设置,做到分工合理、职责明确、权责一致,决策和执行相协调,同时还要进行机构精简、严格控制机构编制膨胀。而且,条例中还明确规定,依照国家规定程序设置的机构和核定的编制,是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。要求机构实有人员不得突破规定的编制,禁止擅自设置机构和增加编制,对擅自设置机构和增加编制的,不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。而且县级以上,包括县级,各级政府还要建立建全机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制,而且设置机构、核定编制时,应充分考虑地方财政的供养能力。
这些规定,可以说都是针对着国内目前机构和人员明显膨胀,人浮于事的现状所制订的,目标也是为精简机构、控制吃财政饭的人员数量进一步地增长。
但是凡事总是有特例的,像行宫镇这里,不是编制人员太多,而是编制名额压根就不够使!
而这个问题要解决,也不是一件容易事,因为地方各级政府在制订机构数量和人员编制名额时,往往是以区域所辖人口数为重要考虑因素,行宫镇几年前的户籍人口才五六万人,就算是这几年不断地有人落户,户籍人口可能也只有不到十万人,但是它真正的居住人口却可能达到三十万人以上,而且还在继续快速增长,这才是编制人员严重不足的问题所在。但是依照《条例》的规定,想要增加编制,可不是一件容易的事情,需要一层层审批,当然了,方明远还认可《条例》的正面作用,虽然在局部地区带来了诸多的不便,但是从全国范围来说,至少它表明了中】央政府控制编制人员和机构的增长的态度。
“那么你打算怎么办?”方明远道,“长期使用大量的临时工,是不可以的,不要说什么很多地方政府都这样做之类的话,我不希望你的仕途上留下可供他人日后攻击你的把柄。”孙俊是他有意培养的在官场发展的人,他还希望他日后能够走
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