后世三分之一个吉林省分封给了一个给九州大地中华民族带来灾难的种族，但实际上，这片区域就是给满洲这个民族打造的一座牢笼罢了，接受了这个条件之后，无论是繁华的中原、江南还是富庶的辽东，都再无满洲人的立身之地，从此时开始，满洲将是合众国的在大陆方向的第一个外藩，满洲人也不会得到国民待遇。

　　既然吉林绥靖区是一座牢笼，那么吉林绥靖公署就是这座牢笼的看管者，吉林绥靖公署就驻扎在绥靖区的核心吉林，预计编制两千名士兵，其中步兵与骑兵各半，且绥靖区还有一套相对精简的行政班子，但是与国内其他行政区不同，行政与军政都由绥靖将军来执掌。

　　绥靖区基本照抄满清对蒙古的盟旗制度，但是中央对其掌控力更强大，绥靖区里也不只有满洲人，还有当地其他未服王化的女真部落以及未来可能迁徙来的蒙古等其他部落，不然，也不会叫吉林绥靖区，而是叫满洲绥靖区了。

　　在绥靖区内，绥靖公署管理所有部落，而满达海等满洲贵族只能管理本旗内的事务，对于其他旗、部落、汉人则不具有管辖权，就连满洲其他旗都不能插手，各旗自我治理，吉林绥靖区的土地和资源也不属于满达海或者降服的满洲人，绥靖公署会按照人头数为他们分封必要的房产和田亩，然后划定一片区域让其使用，除了分封的田亩之外，其他土地只有使用权。

　　绥靖区内的汉人等国民由绥靖公署管理，而满洲、女真、蒙古等民族对其领主仍旧是人身依附关系，汉人之间，汉人与其他民族之间的事务由绥靖公署负责，只有领主名下奴隶和旗民之间的关系，由领主自行负责。

　　更重要的是，绥靖公署所下辖的军队、行政、司法等一切人员的开支用度，都是由绥靖公署内的分封领主承担，受封领主有责任随从绥靖公署出战，绥靖区内的战争开支绥靖公署承担，出征在外，费用则由中央承担，需要受封领主出席的仪式或者活动，都要按照标准出席。而这一切，则是从日本德川幕府的‘参觐交代’制度取得了灵感，那就是通过各种手段消耗实权领主所掌握的资源，避免其集中这些资源投入到军队和造反之中去。

　　“袁大人，不知新朝如何封赏我阿玛？”常阿岱知道，这些规章制度是他与阿玛不能改变的，不然招抚这件事就告吹了，如今的常阿岱只想着获得实际利益罢了，越多越好。

　　袁凯文微笑说道：“如今元首尚未御极称帝，所以我合众国尚未有爵位制度，因为尔父暂且担当赫图阿拉将军，为吉林将军副手职，吉林绥靖公署区的品级与一级行政区类，尔父品级已经不算低了。

　　至于所封土地、资产和领民，便是看尔父在盛京的表现了，

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