作。前段时间,宣大和榆林三路出兵进攻黑山,皆被黑山贼击溃,可见三镇边军腐败到何等地步。眼下原本三镇将领皆被捉拿下狱,孙传庭正协同锦衣卫审查其侵占军田贪污军饷罪状。
一部分结果已经送到了北京,想必陛下也已经看到,可谓是触目惊心!三镇之军田竟然绝大部分被将官们霸占,几十万军户竟然都沦为了将官们的军奴,这样的边军哪里还有战斗力可言?
故必须彻底清理军田,把将官们霸占之田地还给军户。这项工作恐怕耗时很久,至少要用到整个冬天才能完成。而这个冬天,建奴很可能会西侵进攻察哈尔,所以募兵训练也必须同步进行。”
“关于募兵具体什么章程?”朱由检问道。
洪承畴道:“考虑到边镇防御,臣和孙总督商议过后,核定了各镇兵额,宣府拟整编禁卫军十营,共三万人。大同靠近归化城,和蒙古人老巢更近,故核定整编四万兵。至于榆林卫,臣有个建议,可把榆林卫纳入延绥,整个延绥镇包括延安府和榆林卫,核定整编兵额四万。这样算下来,三镇共整编禁卫军十一万人。”
朱由检沉吟了一下:“榆林可以纳入延绥,其粮草可就近从延绥输运,更为方便一些。对了,一下子扩编十一万禁卫军,各级军官还有监军人选是否足够?还有没有其他问题?”
洪承畴道:“军官确实有些紧张,不过监军人选还行,边镇军户中识字者不少,有禁卫军条例,只要稍加培训便是合格监军人选。至于基层军官,确实紧缺一些,毕竟要保持一定的战斗力,不可能把宣大和延绥的禁卫军全部打乱重新整编。臣建议可从辽东镇调一批官兵去宣大延绥,充任各级军官。在先前对建奴的战斗中,有太多将士立功,正好可以提拔一下。”
朱由检点点头:“可以。”
“还有就是屯田政策,孙传庭说要把所有军田分给普通军户,并改变三边军制,把所有军户全部变为民户,改征兵为募兵,军户们以后只需要种田缴纳田租,其他和内地民户完全相同。”洪承畴道。
“你是怎么看的?”朱由检问道。在心中朱由检是赞同孙传庭的办法的,毕竟军户制度太过落后,把军户们限制的太死了。
“以我看来,孙传庭的办法尚可,就是现在不太合适。若是现在把军户都变为民户和内地相同,臣恐以后无法募到足够士兵,毕竟对天下百姓来说,只要有一口吃的,没人想着当兵打仗。”洪承畴担心道。
朱由检一笑:“那就提高士兵待遇,在边镇同样设立保甲,保长甲首等官职皆由退役官兵担任。以后凡是立功退役的官兵,可以在保甲乡镇做官,也可以在县衙府衙为吏。把退役官兵名单登记造册,通知吏部,以后府县所用层官吏,
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